日前印發(fā)《哈爾濱市全面深化改革激發(fā)內在活力行動計劃（2017—2019年）》。根據《計劃》，哈爾濱將繼續(xù)推進簡政放權，深化行政審批制度改革，全面深化國有企業(yè)改革，加快民營經濟發(fā)展，推動“信用東北”“法治東北”建設；力爭2019年全市民營經濟增加值占GDP的比重達到60%以上，民營經濟增加值年均增長高于全市國內生產總值增幅1-2個百分點，對全市國內生產總值增長的貢獻率保持在65%以上。
開工前審批事項將減少到最低限度
根據《行動計劃》，哈爾濱將推進哈爾濱新區(qū)管理體制、城市管理行政執(zhí)法體制改革和創(chuàng)新，打造“小政府、大服務”管理體制的新樣本。圍繞哈爾濱新區(qū)、哈東現代物流產業(yè)帶、哈長城市群、哈牡高速等重點區(qū)域，加快特色小鎮(zhèn)培育，重點實施道路、排水、路燈、綠化、廣場等項目建設，推進生態(tài)村鎮(zhèn)建設，增強對周邊農村的輻射和承載能力。
哈爾濱將簡化政府投資類項目審批程序，對建設內容單一、投資規(guī)模較小、技術方案簡單的項目，只審批可行性研究報告，不再審批初步設計。企業(yè)投資類項目核準只保留規(guī)劃選址、用地預審兩項前置條件。與國內先進地區(qū)對標，把開工前審批事項減少到最低限度，能取消的一律取消，能合并的一律合并審查。在國家級開發(fā)區(qū)及省重點產業(yè)園區(qū)內開展投資項目承諾制落地試點。
哈爾濱將進一步放寬市場準入，探索實現“五證合一、一照一碼”，降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本。推進整合個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，實現只需填寫“一張表”、向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理工商及稅務登記。全面推進企業(yè)和個體工商戶簡易注銷登記等工作，積極落實推行電子營業(yè)執(zhí)照，進一步完善企業(yè)名稱全程電子化辦理。
組織地方國企開展混合所有制改革
哈爾濱將支持和推動具有供給優(yōu)勢的在哈中直省屬高端裝備制造企業(yè)與地方合資合作，突出抓好長安福特汽車、Y12及Y12F系列飛機等重大項目建設，帶動地方配套產業(yè)發(fā)展；積極促進哈電氣集團等企業(yè)發(fā)展“制造+服務”模式，通過推進軍民融合、促進生產性服務業(yè)和高新技術溢出，生成新的企業(yè)；積極推動東北輕合金等企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，通過盤活廠房、土地等閑置資源，生成新的產業(yè)項目。
哈爾濱將加快推進哈投集團、哈工投集團改組為國有資本投資運營公司試點，逐步實現由管資產向管資本轉變。組織3—5戶具備條件的地方國企開展混合所有制改革。有序轉讓部分國有企業(yè)股權，所得收入用于支付必需的改革成本，彌補社保基金缺口。爭取2017年底前，基本完成全市廠辦大集體改革；2018年底前，基本完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”移交工作。
鼓勵和支持民營企業(yè)參與國企改革
哈爾濱將認真落實支持民營企業(yè)發(fā)展各項政策措施，推動民營企業(yè)與國有企業(yè)在投融資、土地供給、價格優(yōu)惠和政府服務等方面享受同等待遇。鼓勵和支持民營企業(yè)通過并購、控股、參股等形式參與國企改革，參與城市地鐵、路橋、地下綜合管廊等項目建設，進入電站設備、汽車、飛機制造等行業(yè)龍頭企業(yè)的配套鏈條，培育壯大一批從事信息服務、工業(yè)設計等生產性服務業(yè)的民營企業(yè)。
哈爾濱將鼓勵符合條件的民營企業(yè)進行股權融資和債券融資；鼓勵民間資本依法合規(guī)投資入股法人金融機構；支持在哈爾濱市興辦民營銀行、消費金融公司等金融機構；支持符合條件的重點裝備制造企業(yè)發(fā)起設立融資租賃公司。加快建立“銀政企�！焙献鳈C制和融資擔保體系，為民營企業(yè)和中小企業(yè)貸款和融資提供擔保。哈爾濱還將建立PPP項目儲備庫，積極爭取在城市基礎設施建設、環(huán)境治理等領域推廣政府與社會資本、民營資本合作模式。
