陜西貧困縣寧陜將財(cái)政收入的近四成投入免費(fèi)教育，今秋開學(xué)起，當(dāng)?shù)厮袑W(xué)齡前兒童將可免費(fèi)上幼兒園。對(duì)此，9月28日主要媒體的評(píng)論均是一片盛贊。
筆者的老家在陜西白河縣，與寧陜同屬安康市管轄。雖已外出多年，但畢竟在老家的教育系統(tǒng)工作過，一些基本情況還是了解的。寧陜之所以能推行免費(fèi)教育，有幾個(gè)原因是大家可能忽視的。
首先，是主政官員系教師出身，有著濃厚的教育情結(jié)。陜南山區(qū)由于文化較為落后，官員來源渠道也相對(duì)單一，一直有從教育系統(tǒng)選拔“筆桿子”進(jìn)入行政系統(tǒng)的傳統(tǒng)。這些教師從政之后，對(duì)教育當(dāng)然也相對(duì)重視。寧陜縣委書記陳倫寶就是鄉(xiāng)村小學(xué)教師出身，對(duì)教育肯定有著非同一般的感情。有從教經(jīng)歷的官員與沒有從教經(jīng)歷的官員，對(duì)教育的感情和認(rèn)知程度顯然完全不一樣。
其次，相對(duì)寬松的GDP考核壓力，為政府興辦教育創(chuàng)造了政治環(huán)境。陜南山區(qū)多為國家級(jí)貧困縣，交通不便，工業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，因此上級(jí)給當(dāng)?shù)毓賳TGDP政績考核的壓力不是很大，不像經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)往往將官員升遷與GDP直接“掛鉤”。寧陜先后被確定為全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、全國天然林保護(hù)工程重點(diǎn)縣、退耕還林示范縣等，其發(fā)展戰(zhàn)略是“養(yǎng)山護(hù)水，生態(tài)立縣”，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)就不會(huì)像緊箍咒一樣使官員繃緊“發(fā)展的神經(jīng)”，從而使政府有“空間”發(fā)展教育，把財(cái)政收入多往教育投。
第三，辦教育政績突出獲得提拔，這產(chǎn)生了示范效應(yīng)。以前在陜南山區(qū)，辦教育被視為官員的一項(xiàng)重要政績，突出者可獲提拔。據(jù)我所知，就有數(shù)人因此而提拔至市、省有關(guān)部門任職。這些官員的提拔可以為其他官員起到榜樣作用。
如果陳倫寶書記不是教師出身，如果寧陜也有沉重的GDP考核指標(biāo)，如果教育辦得好的官員不被或很難提拔，那就很難想象在這樣一個(gè)貧困縣，免費(fèi)教育能推行得下去。
我絲毫沒有否定寧陜免費(fèi)教育的意思，只是衷心希望每一地的主政者都能有深厚的教育情結(jié)，GDP考核的壓力不要太大，重視教育并作出成績的官員能獲得提拔，從而為發(fā)展教育創(chuàng)造出天時(shí)、地利、人和的好環(huán)境。
